发布时间：2015-08-18
其中，建筑工业化是主要手段之一。建筑工业化的主要标志是建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化，是设计、生产、安装全过程生产方式的变革。根据统计资料，采用工业化建造方式的住宅建筑，能够实现节约能耗约20%，节约用水63%，可减少木材用量87%，可减少建筑垃圾约91%，施工现场基本无扬尘，充分体现了“绿色建筑”四节一环保的特点。
此外，由于构件配件工厂采用机械化生产，尺寸偏差小，建筑整体品质较高。目前，全国每年建筑规模保持在20亿平方米左右，2014年住宅开工面积为12.5亿平方米。如果2014年我国新开工住宅中20%采用工业化方式建造，节电量约为葛洲坝电站1.5个月的发电量，节水量约为7个西湖水量，节约木材量约为18万公顷森林。推广建筑工业化，不仅对建筑业本身是一场革命，对于节能减排同样是一次新的技术革命，对于保护生态环境、发展绿色GDP也至关重要。
因此，笔者建议，应该把建筑工业化作为推广绿色建筑的重点，一方面是加大宣传推广力度，另一方面是从绿色、低碳、税收补贴等几个方面进行扶持。具体来说，不妨从以下几个方面着手：
一是建筑工业化应作为绿色建筑星级评价的必要条件。
采用工业化方式建造，施工过程绿色、节能、节水、节材，对环境污染小，应作为绿色建筑二星和三星级评价的必要条件。现有的绿色建筑评价标准中，工业化建造方式所占比重低，应启动绿色建筑相关设计和评价标准的修订，提高建筑工业化所占比例，采用工业化建造方式，在绿色评星方面给予重点支持。同时贯彻落实国家和地方的绿色建筑补贴政策，可降低工业化建筑成本。
二是降低工业化住宅的交易契税。
加大建筑工业化节能、绿色的宣传力度，引导公众关注工业化住宅对环境保护、节能减排的贡献，使公众认识到推行建筑工业化对降低能耗、环境保护的重要性，同时对于购买工业化方式建造的精装修住宅，可享受相应比例的契税补贴政策，让购房者得到实惠，认同工业化建造方式。
三是出台建筑工业化地方低碳经济奖励政策。
对建筑工业化的上下游企业，如预制构件生产企业、施工安装企业、工业化新技术研发企业，各地方政府应制定相关低碳经济扶持政策，鼓励其在技术上创新，支持其扩大市场份额，在财政补贴、信贷、税收优惠等方面予以倾斜，逐步降低其成本，扶持从事建筑工业化的企业做大做强，以弥补现阶段建造成本的增加，加快建筑工业化推广。
四是出台对于传统建造方式的相关限制政策。
各地方政府应根据实际情况，逐步出台针对传统建造方式的相应经济处罚政策，对于施工扬尘、现场材料浪费、环境污染、二次装修垃圾排放等方面逐步制定相关限制政策以及经济处罚政策，倒逼传统建筑业企业进行技术创新，向工业化建造转型升级。
（作者系中共辽宁省委党校法学教研部副主任）
