发布时间：2015-04-28
《计划》提出加快构建循环型产业体系、大力推进园区和区域循环发展、推动社会层面循环经济发展、推行绿色生活方式等，其中与能源领域相关的内容密集，具体包括推进煤层气绿色开采、促进生物质能发展、推进建筑节能降碳等方面。
今年煤层气抽采量将达179亿方
《计划》提出，国土资源部、国家能源局按职责分别负责组织实施《煤层气勘探行动计划》，建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，推进煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区建设，鼓励采用煤与瓦斯共采方式，推广低浓度瓦斯发电，提高煤层气利用水平；2015 年，抽采量达到179亿立方，利用量达到83 亿立方。
其实，煤层气开发早已被国家能源主管部门视为工作重点。国家能源局今年2月已发布《煤层气勘探开发行动计划》，提出到2020年，我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米;煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，基本全部利用,煤矿瓦斯抽采200亿立方米，利用率60%以上；建成3-4个煤层气产业化基地，重点煤矿区基本形成煤层气与煤矿瓦斯共采格局。
据了解，目前我国煤层气开采主要集中在山西晋城等地区，还没有进行大规模的开发利用。国家能源局统计数据显示，2014年煤层气（瓦斯）抽采量170亿立方米，利用77亿立方米。
山西地区一位煤层气公司人士对《中国能源报》记者表示，目前我国煤层气开采尚未形成一套成熟的开采技术，“需要落实财政补贴、税费扶持、市场定价等政策措施，引导各类所有制企业参与煤层气勘探开发” 。
除煤层气开采之外，《计划》还提出研究制定煤炭、铁矿石、有色、稀土等矿产绿色开采行动计划；在大中型矿区内，鼓励以煤矸石发电为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产业；合理利用内蒙古中西部和山西北部高铝煤炭资源，推行定点集中利用，构建煤—电—铝—建材产业链等。
力挺生物质供热
《计划》提出，由国家发改委、国家能源局、财政部牵头，制定《促进生物质能供热发展的指导意见》，加快出台成型燃料、成型设备、生物质锅炉、工程建设和锅炉排放等标准，实施生物质成型燃料锅炉供热工程，在京津冀鲁、长三角、珠三角地区建设120 个大型先进生物质锅炉供热项目，替代燃煤锅炉供热；在粮食主产区有序推进生物质热电联产，鼓励对常规生物质发电实行热电联产改造，到20l5年底热电联产机组容量超过100万千瓦。
对此，申万宏源分析师表示，生物质发电未来10年发展增速有望在20%以上。生物质能行业瓶颈突破后有望迎来爆发式的内生增长，预计农林生物质直燃发电装机为1000万千瓦。
有业内人士对本报记者表示，目前上游燃料供应不足仍是制约生物质能源行业发展的瓶颈。因生物质燃料收集困难，导致大量生物质电厂综合利用小时数走低，有些甚至停产。
“此次计划亦提出农林废弃物综合利用与禁烧相关政策的实施，这将进一步保障燃料供应，提升生物质电厂综合利用小时数。”上述人士表示。
此外，在绿色建筑方面，《计划》提出由住房城乡建设部推进建筑节能降碳。在政府投资的公益性建筑和大型公共建筑的基础上，进一步扩大绿色建筑标准强制执行范围。提出城镇建筑能效标准提升路线图，完善分地区、分类型的建筑能效指标体系及节能量核算办法，推动建立覆盖全国的省级公共建筑能耗监测平台。开展高标准建筑节能示范区和超低能耗绿色建筑试点工作。力争完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.5 亿平方米。
